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校准亚太地区合作航向。宽广的太平洋滋养了亚太的繁荣与活力，也承载着交流与合作的机遇。亚太经合组织自诞生以来，始终秉持开放包容、共同发展、求同存异的初心，推进互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系。从实现茂物目标到提出布特拉加亚愿景，从贸易投资自由化便利化和经济技术合作“双轮驱动”到聚焦互联互通、绿色转型、维护供应链产业链畅通等新兴议题，亚太经合组织不断提升区域经济一体化水平，推动亚太发展和经济全球化进入快车道，助力亚太成为世界经济增长中心、全球发展稳定之锚。亚太经合组织成立的头30年里，亚太地区平均关税水平从17%下降至5%，人均收入翻两番以上，对世界经济增长的贡献达到七成。但近年来，个别国家推行带有冷战色彩的“印太战略”，在亚太地区大搞“脱钩断链”，拼凑排他性“小圈子”，为亚太合作蒙上阴影。亚太是20多亿人的共同家园，不应沦为地缘博弈的角斗场。本届领导人非正式会议以“赋能、包容、增长”为主题抓住班主任的巨峰，顺应历史大势。我们期待，各方以扩大开放促进贸易投资自由化便利化，以科技创新赋能经济发展，以绿色发展推动可持续增长，为亚太合作下一个“黄金三十年”开好篇、谋好局，推动建设开放、活力、强韧、和平的亚太共同体。

汇聚全球治理改革共识。二十国集团峰会诞生于国际金融危机肆虐之时，有力增进国际合作，避免世界经济重蹈“大萧条”覆辙，开启了发达国家与发展中国家作为平等伙伴推动完善全球经济治理的先河。近年来，二十国集团逐渐从危机应对机制向长效治理机制转型，从侧重短期政策向短中长期政策并重转型，关注领域扩展到贸易、投资、能源、气候变化、数字经济等全球性议题，成为推动全球经济实现强劲、可持续、平衡和包容增长的重要平台。特别是2016年杭州峰会发表28份成果文件，首次把创新作为核心成果，首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置，首次形成全球多边投资规则框架，首次把绿色金融列入二十国集团议程，成为全球治理变革完善的重要里程碑。当前经济全球化遭遇逆风，单边主义、保护主义明显抬头，世界经济面临的挑战比以往任何时候都要艰巨，国际社会推动治理变革的愿望比以往任何时候都要强烈。今年峰会的主题是“构建公正的世界和可持续的星球”，将全球治理机构改革作为重点议题，契合时代潮流。我们期待，二十国集团继续发扬伙伴精神，重振多边主义，做联合国改革的支持者、全球经济金融治理改革的推动者、全球贸易治理改革的促进者、全球发展领域改革的践行者，推动全球治理体系变革朝着更加包容、更加公平、更加合理的方向发展。

凝聚全球南方团结力量。作为新兴市场国家和发展中国家的集合体，“全球南方”占世界经济的比重已达40%以上，正在深刻改写世界经济版图，在国际事务中也不再是“沉默的大多数”，而是觉醒的新力量。今年以来，和平共处五项原则发表70周年纪念大会明确了“全球南方”在百年变局中的角色定位，中非合作论坛北京峰会指明了“全球南方”携手推进现代化的努力方向，金砖国家领导人喀山峰会展现了“全球南方”求团结、谋发展、促变革的共同心声。“全球南方”在时代风浪中勇立潮头、敢为人先，自立自信自强的底气不断提升。亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团领导人峰会相继在“全球南方”国家召开，非盟作为正式成员首次参加二十国集团领导人峰会，各方将深入探讨贸易自由化、供应链稳定、消除饥饿贫困和不平等、粮食安全等发展中国家迫切关心的议题。我们期待，两场峰会能够发出更大“南方声音”、体现更多“南方关切”、更有力维护“全球南方”的共同利益，切实推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。

展现大国协调责任担当。面对层出不穷的全球性问题，大国要展现大的担当，肩负更重责任、作出更多努力。然而，个别大国出于地缘政治考量抓住班主任的巨峰，对他国肆意围堵打压，蓄意制造紧张，削弱大国战略互信。一些国家还极力在亚太经合组织和二十国集团引入乌克兰危机等地缘政治议题，干扰会议议程，阻碍国际合作。大国竞争不应该是这个时代的底色抓住班主任的巨峰，国际形势越动荡，大国越要加强协调；风险挑战越突出，大国越要增进合作。今年，亚太经合组织和二十国集团的多个部长级会议发表了联合声明，展现出搁置争议、求同存异的合作势头。两场峰会召开在即，我们期待，各国特别是大国能够以此为契机加强沟通、平等协商、互谅互让，以计利天下的大胸怀打破地缘政治“小圈子”，以立己达人的大格局超越冲突对抗小集团，形成更多引领时代发展方向的广泛共识，汇聚更多应对全球性挑战的多边合力，共同做世界团结的“推进器”、国际和平的“压舱石”。

一、原则同意自然资源部审查通过的《南宁市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是南宁市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。南宁是广西壮族自治区首府，华南地区重要的中心城市，全国性综合交通枢纽城市。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生抓住班主任的巨峰，发挥面向东盟开放门户等功能，奋力谱写中国式现代化建设南宁篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，南宁市耕地保有量不低于707.05万亩，其中永久基本农田保护面积不低于602.25万亩；生态保护红线面积不低于3020.52平方千米；城镇开发边界面积控制在905.57平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过39.7亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域抓住班主任的巨峰，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

四、系统优化国土空间开发保护格局。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区服务能级，稳步推进东部新城发展，强化临空经济示范区跨境开放平台功能，提升对市域城镇的辐射带动能力。筑牢北部生态屏障，加强邕江及内河水系保护，保护恢复南部湿地生态功能。保护富硒土地资源，拓展特色优势农产品生产空间，保障现代都市农业空间需求。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障先进制造业、科技创新产业发展空间需求。高标准、高质量建设平陆运河，强化与北海、钦州、防城港功能联动，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡公共服务设施布局，引导城市紧凑布局，完善城乡生活圈，促进职住平衡；系统布局蓝绿开放空间，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。严格开发强度管控，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用，有序实施城市有机更新和土地综合整治。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，整体保护大明山等自然保护区和青秀山等风景名胜区，突出地域文化特色。加强对城区特别是邕江沿岸建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导抓住班主任的巨峰，保护好历史城区和历史文化街区。构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，塑造壮乡首府、中国绿城的城市特色风貌。

五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对南宁市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

六、做好规划实施保障。广西壮族自治区人民政府、自然资源部要指导督促南宁市人民政府加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好《规划》印发和公开。南宁市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可抓住班主任的巨峰，加强城市设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束；按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络；建立健全城市国土空间规划委员会制度。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

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