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被涂污的鸟

2024年9月，十四届全国人大常委会第十一次会议对国家公园法草案进行了初次审议。王翔介绍被涂污的鸟，根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案拟作如下主要修改：一是，贯彻落实宪法关于生态文明建设、保护和改善生态环境的要求，在立法依据中增加“根据宪法”。二是，加强国家公园建设的统筹协调，增加国家公园主管部门商省级人民政府统筹协调跨省域国家公园建设重大事项，有关地方就国家公园保护和管理开展协同立法。三是，进一步加强对国家公园建设的支持保障，增加专业人才培养、国家公园标志受法律保护等内容。四是，妥善处理国家公园保护对原有居民、企业生产生活的影响，明确开展国家公园设立前期工作时，应当提出原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案，同时增加规定，国家公园总体规划可以对国家公园一般控制区规定差别化管控措施。五是，处理好国家公园与已有自然保护地的关系，现有自然保护地未划入国家公园的部分可以保留、整合或者撤销。

“坚持以人民为中心的发展思想，统筹保护和发展，推动实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，是国家公园法立法遵循的一项重要原则。”王翔还表示，国家公园法草案一审稿充分考虑了国家公园生态保护对原有居民生产生活的影响，作出了有针对性的规定，包括：设立国家公园应广泛听取有关方面意见、深入评估论证；原有居民可以在国家公园内开展必要的生产生活活动；国家公园区域内原有居民确有必要迁出的，由有关地方人民政府妥善安置；扶持原有居民提供相关生态产品和经营性服务，优先聘用原有居民担任生态管护员；国家公园区域内野生动物致害依法由当地人民政府给予补偿。

在此基础上，根据常委会审议意见和各方面的意见，草案二审稿进一步完善相关规定：一是，明确省级人民政府开展国家公园设立前期工作时，应当提出原有居民生产生活影响评估和解决方案。二是，增加规定，国家公园总体规划可以对国家公园一般控制区规定差别化管控措施。三是，明确国家公园区域内野生动物致害补偿相关经费按照规定由中央财政予以补助。