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轻轻一摸就出水13p

2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出轻轻一摸就出水13p，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系轻轻一摸就出水13p，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理轻轻一摸就出水13p，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”轻轻一摸就出水13p，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”轻轻一摸就出水13p，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

近日，世界卫生组织驻华代表处在北京举办以“无烟共创·发展共赢”为主题的企业无烟实践分享会，世界卫生组织驻华代表马丁说：“今天的中国有超过七成人口不吸烟，然而却只有16.8%的人口受到全面无烟法规的保护。我们经常在餐厅、酒店等环境中亲身感受到二手烟和三手烟的危害，很多孕妇和孩童也被暴露在这样的环境中。多项调查和研究都显示，全面无烟环境对于企业来说都起到了正面作用，以北京为例，餐饮业在全面无烟立法实施之后实际上翻台率和客户满意度均得到了提升。”

《健康中国行动（2019—2030年）》要求：到2030年全面无烟法规保护的人口比例达到80%及以上。这一明确的政策目标也拥有广泛的公众支持。《2018年中国成人烟草调查》显示，90.9%的人支持在室内工作场所全面禁烟，92.9%的人支持在出租车内全面禁烟，79.9%的人支持在餐厅内全面禁烟。在全国主要城市，如北京、上海、深圳、西安、杭州等，公众对全面无烟法律的支持度均达到90%以上。

郭文杰介绍：“健康中国15项专项行动中，我们特别把控烟作为其中一项来推进，这表明了中国政府对于控烟工作的重视。近年来，中国的控烟工作取得了显著成果，2022年15岁及以上的成人吸烟率降至24.1%，13-15岁的青少年吸烟率为3.1%，优于全球水平。但距离我们2030年成人吸烟率降低到20%的目标还有一段路要走。我们将继续减少存量、遏制增量、控制变量，汇聚各部门力量来加大控烟工作的力度，让无烟环境能够惠及更多中国老百姓。”

部分代表呼吁更多地方能够出台全面无烟法规，为企业控烟工作提供政策支撑，降低与员工、顾客的沟通难度。还有代表就无烟环境建设方面的内部控烟制度、志愿者队伍搭建以及利用烟雾报警器等技术手段的经验进行了分享。建筑地产方面的代表也表示，控烟也需要考虑实际情况，通过合理设置室外吸烟点，有效引导，提供戒烟支持等方式，进行疏堵结合。

她鼓励企业应对控烟工作保持信心，“无烟理念的形成需要一个过程。我们回看2007年，当时在做无烟卫生医疗机构倡导的时候，很多医院里随处可见吸烟的人，可今天大家基本有了一个共识就是进医院不可以吸烟。从我们的监测数据上看，2010年的中国二手烟暴露率是72.4%，到2022年已经下降到了52.4%，其中工作场所的二手烟暴露率也出现了明显下降。越来越多的企业决策层已经认同了无烟环境的理念，加入到了建设无烟环境，保护员工健康的行列中。”