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召开班前会后，开拓队33人于1月12日8时30分许陆续到达己15-31090进风巷外段掘进工作面相关区域，进行掘进、清煤、检修、操作输送机等作业；安装队20人在己15-31090工作面安装液压支架；通风队14人于9时许先后到达己14-31110辅助运输巷上平台（位于己15-31090进风巷外段掘进工作面回风巷道中）及附近区域，进行连接水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等作业，另有11人在其他地点测风、巡检、维修通风设施；其他单位当班人员也根据安排先后到达井下各自工作地点。

事故发生前，在己15-31090进风巷外段掘进工作面及相关区域作业的开拓队人员有：输送机司机、电工各1人在己14-31110进风巷外段一部带式输送机头操作输送机；杂工2人在己14-31110进风巷外段防突反向风门以里运输物料；输送机司机、检修工、杂工等8人在己15-31090进风联巷操作二部和三部带式输送机、清煤、检修、运输物料；开拓队队长和输送机司机、掘进工、检修工、杂工、综掘机司机等21人，分布在从四部带式输送机头到己15-31090进风巷外段掘进工作面约70m长的巷道内作业。同时，瓦检评估队瓦检员1人、通风队监测工1人也正在该区域。此时，通风队已完成运输喷浆机、连接水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等其他工作，13人正在己14-31110辅助运输巷上平台附近准备接装喷浆机电源。

14时49分许，开拓队正在己15-31090进风巷外段迎头使用综掘机清理煤岩时，在综掘机上的副司机周某甲听到2声煤炮声从煤体里传出，就立即跳下综掘机向外跑，紧接着听到类似“机枪声”的连续煤炮声。此时，正在四部皮带机头处的开拓队队长张某、跟班副队长李某甲和在四部皮带机尾处的掘进工周某乙等人也听到连续剧烈响声，感觉要发生煤与瓦斯突出，就立即喊人向外跑，跑了约30m，涌出的煤尘和瓦斯已到身边，并感到有轻微推背感、温度比较高，煤尘大的什么都看不见。张某边喊“自救器、压风自救”，边带领其他人员进入附近的压风自救袋内。在压风自救袋内，张某仍能听到连续响声，用瓦斯检测便携仪测量瓦斯，浓度超量程（大于4%），感觉到不安全，便组织现场人员带上自救器，到达己15-31090进风巷避难硐室内。经清点人数，避难硐室内有开拓队21人，瓦检评估队瓦检员、通风队监测工各1人。由于通信线路被突出的煤岩损坏，23人在避难硐室内等待救援。

与此同时，正在己15-31090片盘风门外准备向调度室打电话（申请停电以接装喷浆机电源）的通风队队长张某丙听到连续几声“咚咚”响声，不一会儿看到通风队2人从己15-31090片盘风门跑出，且伴随有煤尘，后来煤尘逐渐变大，意识到可能发生煤与瓦斯突出，等到己15-31090片盘风门处瓦斯浓度下降后，带上自救器来到己15-31090回风斜巷风门外，见到通风队1名技术副队长、1名班长躺在风门外，两道风门之间躺着8名通风队人员，立即将风门外2人移至风门间，并使用躺倒人员自身携带的自救器进行抢救，后又会同其他人员将2名有生命体征人员运至风门外新鲜风流处抢救。

事故发生后，开拓队其他12人中，自行升井2人，在己14-31110进风巷外段风门处晕倒后获救2人，遇难8人（二部和四部皮带输送机头附近各4人）；通风队在己14-31110辅助运输巷上平台附近的13人中，遇难8人（己15-31090回风斜巷风门间），自行脱险或获救5人（己15-31090回风斜巷风门间晕倒后获救2人、到达己14-31110回风巷与东翼运矸巷交叉口处脱险1人、从己15-31090片盘风门跑出脱险2人）；1月12日八点班其他人员均自行升井或被矿山救护队护送升井。

一是将平煤神马集团批复同意的己15-31090工作面专项防突设计及区域防突措施中进风巷揭煤地点，由保护层保护范围内调整至保护范围外，但在保护范围外掘进己15-31090进风巷外段未严格采取区域综合防突措施，制定并实施的顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯治理措施、穿层钻孔卸压抽采瓦斯治理措施，未进行区域抽采达标评判，未消除突出危险，违反了《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》《防治煤与瓦斯突出细则》的有关规定。

三是对己15-31090进风巷石门、己15-31090进风联巷钻场施工穿层钻孔、顺层钻孔过程中出现的夹钻、顶钻、喷孔、响煤炮等异常情况，以及2024年1月11日己15-31090进风巷外段掘进工作面效果检验过程中出现的喷孔等突出预兆不重视，未停止掘进作业和采取针对性措施，违反了《防治煤与瓦斯突出细则》的有关规定。

四是在己15-31090进风巷外段及其相关区域安排多地点平行作业，开拓队33人在己15-31090进风巷外段区域进行掘进等作业，通风队14人在己15-31090进风巷外段掘进工作面回风巷道中进行接装喷浆机电源等作业，安装队20人在己15-31090 工作面进行安装液压支架等作业，违反了《河南省遏制煤矿重特大事故工作实施方案》的有关规定。

二是己15-31090进风巷外段掘进工作面所在区域煤层埋深1108m，且处于应力集中区，同时己15煤层原始最大瓦斯压力2.85MPa、最大瓦斯含量为 15.26m3/t，己16.17煤层原始最大瓦斯压力为2.1MPa，仍采用顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯的防突措施，违反了《防治煤与瓦斯突出细则》的有关规定。

1.安全发展理念不牢。未统筹好发展和安全的关系，红线意识和底线思维树立不牢，对安全生产的长期性、复杂性、艰巨性缺乏清醒认识，没有处理好安全与生产、效益的关系，推动煤矿落实区域防突措施态度不坚决、不彻底，造成平煤十二矿重生产、轻安全，在区域瓦斯治理上走捷径、图省事、搞变通，甚至弄虚作假、逃避监管，违反了《中华人民共和国安全生产法》《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》的有关规定。

2.安全生产主体责任履行不力。对所属矿井安全生产监督管理存在漏洞，没有动态掌握所属矿井的安全生产情况并进行有效管控；对平煤十二矿擅自施工的作业地点检查不到、监管不力，对该矿存在的重大安全风险研判管控不到位，对该矿存在的违法 违规行为和重大事故隐患失管失察，违反了《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》《中国平煤神马集团安全生产责任制（煤炭）》的有关规定。