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“以前居民间有了矛盾，吵闹是常事，如今邻里间矛盾少了很多，即使有什么事，在社区法律之家就可以得到调解，我们的工作也轻松了很多，把更多精力用在服务提质上。”成都市成华区一名基层社区干部说。如今，邻里和谐渐成常态，社区法律之家如同一座温暖港湾，化解着偶现的嫌隙。据统计，自2017年至2024年上半年，成都市成华区各级人民调解委员会成功调解案件19208件，涉案金额高达4.4亿余元，调解结案数量与成功率呈逐年攀升之势，这背后，与该区创新实施的人民调解“五化联动”品牌工作（以下简称“五化联动”）密不可分。
它以“主动融入”“多元供给”“精准保障”等多元路径，化解调解组织与调解服务的诸多难题，推动法治良序在全社会生根发芽；它促使社会治理模式华丽转身，让社区居民从“观众”跃升为“主角”，全方位彰显人民调解的人文、治理与生活价值，向着调解率98%以上的卓越目标稳步迈进，一幅以人民调解为画笔绘就的和谐成华画卷正徐徐展开，推动成都市成华区从传统工业区迈向宜居宜业城。
其一，聚焦人员“大统筹”。成都市成华区深入开展全区人民调解员底数清查行动，犹如绘制一幅详尽的调解人才“地图”。仔细考量人民调解员各自所处的工作领域、所积累的实践经验等特质，将全区1128名调解员依据不同标准分类登记，随后，统一纳入资源信息库，实行列表化精细管理。这一举措使得每一名调解员的专长与信息清晰可查，为后续精准调配调解力量奠定了坚实基础。
其二，聚焦组织“大整合”。持续强化人民调解组织“六个统一”标准化建设进程，精心细化32项具体建设指标，宛如为调解组织搭建起一套精密的规范框架。对达标的124个调解组织进行全面梳理，逐一纳入全区信息库，达成全区调解组织入库全覆盖的目标。如此一来，各类人民调解员、律师、“五老”乡贤等调解力量得以有效整合，编织成一张严密且高效的组织网络，确保调解力量能够精准下沉至社区的每一个角落、院落的每一处缝隙及楼栋的每一层空间，真正实现人群所聚之处必有调解组织守护，矛盾滋生之地必有调解工作开展。
三个方面协同推进调解资源“集成化”，“九龙治水”转化为“一闸管水”新格局。例如，2022年，成都市成华区某地发生一起涉及人员死亡的补偿纠纷案件18以下禁止看扑克，一名入职仅3个月的员工在参加同事组织的短途旅行期间，于晚饭后独自在河边散步时意外坠河溺亡。死者的父母认定儿子的离世与公司存在关联，要求公司赔偿80万元。所属街道人民调解指挥中心迅速响应，凭借其完善的案件调度机制，第一时间精准匹配了擅长调解此类纠纷的“吴大姐调解室”的吴群芳参与调解。此案在法律层面并无过多争议焦点，吴群芳便从情感层面入手，最终成功为死者家属争取到40万元补偿。
为了确保这一联合调解机制的高效运转，成都市成华区实施“闭环式运转模式，专门建立移送办理、集中登记、协同快处、定期会商、办结回访5项制度机制。这些制度如同精密的齿轮相互咬合，推动着矛盾纠纷流转、响应、受理、办理、答复全流程再次提速。在这一机制下，人民调解能够做到“闻风而动”“一秒响应”，极大地提高了矛盾纠纷的解决效率，让当事人的诉求能够得到迅速回应，及时化解矛盾于萌芽状态，避免矛盾进一步升级与恶化。
例如，在处理房产纠纷时，住建部门的专业调解力量能够依据行业法规与实际情况进行精准调解；在处理医疗纠纷中，卫健部门的专业知识与调解经验则可发挥关键作用。通过这种多部门专业资源的共享与协同作战，有效分流和分担了法院、公安、信访等部门的办案压力，真正实现了“调解在前、诉讼断后”“前期接警、协同调解”“即时接访、即时调解”的理想治理效果。
“我们建立的公安、检察、法院、人社、妇联、残联等单位多元化调解机制，重点支持和发展专业性、行业性人民调解组织……”成都市成华区司法局相关负责人介绍，目前，全区已成立驻点调解工作室，并通过政府购买服务引入专业律师团队驻点服务，提供多元化调解服务，这些服务犹如一把把精准的钥匙，能够根据不同类型的矛盾纠纷，提供最适宜的调解方案。
推进中，成都市成华区精心构建了“最优供给”匹配模式。当案件发生后，工作人员会依据案件特点，犹如经验丰富的工匠挑选最合适的工具一般，在全区范围内进行统一的人民调解员调配。并且，同步选派相关行业专家跟进指导18以下禁止看扑克，确保每一个案件都能匹配到特长与之相契合的调解员。“无论是邻里间的琐碎纠纷，还是涉及专业领域的复杂矛盾，都能找到最为适宜的调解力量组合，这种精准匹配不仅提高了调解成功率，更让群众在调解过程中感受到专业与公正。”成都市成华区司法局相关负责人如是说。
与此同时，成都市成华区进一步构建了“动态监测”预警体系。对于进入调解指挥中心的每一个案件，都推行严谨的日汇总、周分析、月研判制度，时刻关注群众纠纷热点及社会关注焦点的动态变化。基于这些深入的分析研判，对相关部门和行业组织进行“一对一”的精准提示及“点对点”的及时预警。这一体系的建立，使得矛盾纠纷排查工作发生了根本性转变，从以往被动的“灭火”式应急处理，逐步迈向主动的“防火”式源头预防。
尤为值得一提的是，成都市成华区创新探索实施“四诊四调”分层过滤矛盾纠纷化解机制，即“出门巡诊、随手调”，简单纠纷通过党小组、网格员、楼栋长在楼栋、院落随时随地化解；“坐堂接诊、及时调”，一般纠纷通过社区调委会、律师、心理咨询师、警官、法官、“五老”乡贤等多方调解力量化解在社区；“专业问诊、呼叫调”，复杂纠纷通过街道呼叫、部门报到，合力将矛盾化解在街道；“多方会诊、综合调”，疑难纠纷通过区领导召集专家、学者、金牌调解员、特邀律师等综合力量将矛盾化解在区内。
在成都市成华区人民调解工作推进历程中，激励机制与培优举措犹如车之两轮、鸟之双翼，共同助力调解工作不断迈向新高度。因此，近年来，人民调解评先评优活动在成都市成华区几乎年年开展，其深意在于持续强化人民调解员的责任感与使命感，激励他们以更高的热情与更专业的态度投身于新时代人民调解工作，为构建和谐成华添砖加瓦。
在“五化联动”改革的浪潮中18以下禁止看扑克，成都市成华区深入挖掘社会资源，激活社会最小细胞构建调解团队。积极培育和扶持5至10个极具代表性的“个性化人民调解工作室”。例如，专司返迁安置院落治理矛盾纠纷的“老游调解工作室”，以及由13名老党员干部和群众组成的“天义调解室”等。近年来，成都市成华区司法局多管齐下，大力促进全区人民调解组织“扩量提质”，在财政上保障经费，让调解工作无后顾之忧；街道积极提供场所，为调解工作搭建实体平台。据统计，目前，该区已拥有12个品牌调解室，覆盖7个街道，其中，双水碾街道的“民族之花人民调解工作室”获评全省“金牌调解室”称号，成为一张亮丽名片。
在科技飞速发展的时代浪潮下，成都市成华区人民调解工作积极搭乘智能化“快车”，以创新举措重塑调解模式，为矛盾纠纷化解注入强大动力。今年3月，成都市成华区司法局通过远程视频调解中心，组织召开2024年人民调解员“医疗纠纷典型案例解读”专题培训会，培训范围覆盖全区专（兼）职人民调解员、司法所工作人员及网格员等350余人。这一模式不仅打破了地域限制，还极大地提高了培训效率，为调解员的专业素养提升提供了便捷通道。
当前，成都市成华区在智能化调解领域已取得显著成果，能直接开展矛盾纠纷网上调解。通过全面推广运用“律警民e点通2.0版”远程视频调解平台，成功构建起覆盖全区的矛盾纠纷感知网络，以及集远程法律咨询、视频调解、数据集成等多功能于一体的智慧调解平台。对于事实清晰、争议不大的邻里纠纷、家庭纠纷、小额债务纠纷等常见矛盾18以下禁止看扑克，当事人只需轻点屏幕，便可直接通过平台与调解员进行视频连线沟通。在调解员的专业主持下，双方能够迅速达成调解协议，真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”。
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