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“互联网传播速度飞快,微小的舆情都有可能随着网络传播而持续发酵和激化,对网络事件的夸大事实、扭曲真相、编造谣言都可能造成严重的网暴后果。”针对近年来网络暴力事件屡有发生,2024年8月1日起《网络暴力信息治理规定》正式施行。《规定》作为我国首部反网络暴力专门部门规章,标志着我国网络暴力治理法规制度体系建设取得新的重要进展,网络暴力治理法治基石进一步筑牢夯实。
《研究报告》指出,我国网民数量庞大,部分网民缺乏辨别事件真伪的能力。由于互联网信息鱼龙混杂,尤其在自媒体和“黑公关”的引导下,部分网民出于朴素的“正义感”、“道德感”和“同情心”,对网络事件不假思索地口诛笔伐和进行情绪化表达。网民往往对自己的施暴行为不自知,自认为维护了正义,然而事实上他们却成了悲剧的推波助澜者。
而互联网平台既作为开放的网络社区,也同时为偏激言论和极端情绪的扩散提供网络环境。一方面,大数据算法技术制造信息茧房和群体极化,基于算法的个性化推送让用户获取的观点和信息越发单一,降低了对不同群体和陌生话题的包容度;另一方面,互联网平台以流量为王,理性的声音可能会陷入“沉默螺旋”,有的平台不积极履行主体责任,对未经核实的内容不严加审核,甚至出现为博取关注渲染推动事件发展的情况。
《研究报告》指出,与现实社会语言暴力行为相比,网络暴力的影响范围广,传播速度快。因此网络暴力可能比现实社会语言暴力产生的危害更大,被网暴对象日常生活和身心健康均可能遭受严重影响,且这种影响通常会持续很长一段时间。对于社会而言,网络暴力破坏了网络环境的秩序和生态,增加了社会的紧张和冲突,阻碍了信息的准确、有效传播。同时,网络暴力行为导致的网络环境秩序紊乱,有时甚至会蔓延至现实生活。
“目前可搜索到的法院审理的涉网络暴力案件并不多,且2020年至2023年呈下降趋势。”《研究报告》指出,一方面,网络暴力事件作为刑事案件处理相对较少,多以诽谤罪、侮辱罪定罪处罚,该类案件一般应为自诉案件,但因网络暴力实施人多为网络上的陌生人,受害人在确认侵害人、收集证据等方面存在困难,而只有在“严重危害社会秩序和国家利益”之时,才会转为公诉案件。很多网络暴力事件尚不构成犯罪,但随着近年来有关部门加大打击力度后,相关部门依照治安管理处罚法等规定对其予以了行政处罚。
值得注意的是,2023年8月,北京互联网法院发布近五年涉网络暴力案件审理情况报告。报告指出,81.37%的涉网络暴力案件标的低于10万元,一般仅会被追究民事侵权责任,多采取赔礼道歉、消除影响等方式来承担民事责任,或赔偿有限的经济损失,涉及刑事责任情况极少。“施暴者违法成本低,在一定程度上弱化了网民的道德标准和守法意识。”
上海也积极探索建立市级治理路径。上海市网信办开展多项整治,如2023年上海市网信办开展的“清朗浦江·网络戾气整治”专项行动,从严打击“网络厕所”“开盒挂人行为”“煽动地域对立”等七方面问题;2024年开展“清朗浦江·e企守护”整治网络暴力专项行动,共指导属地重点平台清理违规信息超过363万条、处置账号5.8万余个,并督促网站平台开发具有平台特色的防网暴功能。
在此背景下,《研究报告》提出探索网络暴力治理新模式。一是形成协同攻坚模式,明确各部门职责,建议地方网信部门组织协调多部门加强联动,建立跨部门协同治理平台,提升协作效率。二是强化依法惩戒模式,依托相关规定推动行业管理升级,加大公诉力度,畅通举报渠道,让公众看到执法效果,震慑网络暴力行为。三是建立全程治理模式,要求平台建立健全信息特征库、预警模型等山川青空种子下载,完善一键防护功能,提供保护救济途径,落实全流程治理责任。四是探索共建共享模式,行业协会制定标准加强自律,提升公民素质营造监督氛围,整治 “饭圈” 乱象,同时加强新技术风险评估,利用新技术赋能治理。
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