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四川省彭州市被誉为“中国西部菜都”。彭州市的蔬菜种植面积超过80万亩,年产量超过230万吨,居全省第一;年育苗超过2亿株,常年示范新品种超过1200个,是名副其实的“中国南方种谷”。四川国际农产品交易中心(以下简称雨润市场)位于彭州市濛阳街道,是全国交易量第一的国家级蔬菜市场、西南最大的农产品集散交易中心,日均果蔬供应量超过2万吨,年交易量约800万吨,年交易额约600亿元,真正实现了“买全球、卖全国、保成都”。
有一种生活叫“彭派蔬式生活”。中国·四川(彭州)蔬菜博览会(以下简称蔬博会)是四川省唯一由农业农村部和四川省政府共同打造的重要农业会展品牌,至今已成功举办13届,已经成为具有全国影响力的综合性蔬菜产业盛会。今年11月22日盛大开幕的第十三届蔬博会以“天府粮仓、智创蔬博、彭派山水、蔬式生活”为主题,吸引了近30万客户和游客,曝光流量超过1.1亿人次,被誉为“世界第一屏”的美国纳斯达克大屏和成都太古里裸眼3D大屏上,滚动播放着本届蔬博会的主题会标及憨态可掬的蔬博会吉祥物“天天”“然然”。
有一种心愿叫“彭派蔬式治理”。“西部菜都社会治理中心”位于雨润市场旁,于2023年11月建成。在这里,有一群每天不分昼夜繁忙穿梭于治理中心和市场内外的人,他们当中,有法官、检察官、社区民警、综合执法队员、市场监管人员、劳动保障人员,还有律师、调解员、网格员、社会工作者、心理咨询师……他们的心愿就是通过默默守护,让“彭派蔬式生活”不再是巧妙的“谐音梗”,而是成为具象化的存在。
作为“蔬和警务”的值班人员51朝阳群众今日吃瓜必吃大瓜,曾庆荣参与了这起纠纷的调解全过程,不过他最初有点倒霉,因为调解时“嗓门太大”,遭到A先生的无情投诉。哭笑不得的曾庆荣此后依然尽心尽力去说服店家,大家最终各退一步,A先生总计赔付20万元(其中包括运费2万元)51朝阳群众今日吃瓜必吃大瓜,双方握手言和。末了,感激涕零的A先生给了曾庆荣一个“熊抱”,那一刻的温暖回味,曾庆荣至今仍难忘记。
曾庆荣所在的“蔬和警务”室,只是治理中心这个“大家”中的一个窗口。该中心整合融入了公安、综合执法、市场监管等19个部门的资源和力量,按照常驻、轮驻、随驻的模式运行,设置了法律服务、综合调解、仲裁诉讼、智慧管理等多个功能室。在这里,派出所警务室、矛盾纠纷多元化解协调中心、检察服务中心、公共法律服务中心、劳动纠纷联处分中心等“多中心合一”的“一站式”解纷服务,能切实做到让群众“只进一扇门、快速解纷争”。
祝增巧说:“如果说有什么心愿的话,还是那句老话吧,‘怀大爱,做小事,守本分,能坚持’。今后,我希望与同事们一起努力,为基层社会治理增光添彩。”放眼全省政法领域,现年58岁的祝增巧可谓荣誉等身——“全国先进工作者”“全国三八红旗手”“全国模范法官”“全国优秀法官”“全国法院先进个人”“优秀辅导员”……2021年,祝增巧被评为年度“四川十大法治人物”。在普通百姓眼中,她还具有多重身份——是“巧姐”,是“闺女”,是“祝妈妈”。
强援入驻,治理中心的矛盾多元化解工作自然如虎添翼。对治理中心有何印象?祝增巧表示:“治理中心是立足四川国际农产品交易中心实际需求的探索和创新,聚焦农产品市场交易矛盾纠纷,以专属网格建设为抓手,集派出所警务室、巡回审判法庭、公共法律服务中心等多中心合一,推动群众诉求‘一站式’解决,实现矛盾纠纷前端预防和化解,是彭州市委市政府有效赋能基层治理现代化建设的有益探索。”以她命名的工作室入驻之后,对此间的定分止争有何高招?她思忖片刻后说:“高招谈不上,我只是分享一些自己的思考。一方面,我认为应当充分发挥调解这一东方智慧和中国经验。市场内多为买卖、运输、委托、租赁等纠纷,交易者对快速解纷需求强烈,将调解贯穿于治理中心运行的全过程,依托社区网格和基层调解队伍辅以必要的法治指导,能够就地吸附矛盾,实现快速、精准、专业解纷。另一方面,我认为应当强化多元力量协同合作。在“多中心合一”的现有基础上,加强进驻部门的合作与联动,凝聚多元合力,结合各方经验和技巧,共同促进纠纷实质化解,共同助力基层高效治理。”
治理中心因何成立?这与雨润市场的特殊属性有关——各类蔬菜水果客商和运输驾乘人员往来较多,鱼龙混杂51朝阳群众今日吃瓜必吃大瓜,长期存在停车难、食宿难、维权难、治理难等问题,涉及货物运输、产品交易和经济维权等投诉较多,引发的矛盾纠纷和治安警情等案件约占濛阳街道总量的60%以上。基于此,它就是彭州市委政法委必须要啃下的“硬骨头”。
网格员当然也有他们的“高光时刻”。今年4月,雨润市场第二区域的专属网格员张森林与民警在日常巡查中,发现市场内的劳务公司门口有多人聚集,并伴有争吵声。经了解,原来是劳务公司拖欠了农民工工资20余万元……张森林将工人引导至治理中心,治理中心立即组织公安、司法行政、劳动保障等部门工作人员和律师、劳务公司负责人及农民工代表,进行联合调处。经过约3个小时的调解,劳务公司以分期付款的方式支付欠薪,双方达成一致意见。为此,治理中心还收到了劳务公司送来的锦旗。
日常巡查了解到了蛛丝马迹,也可能成为解决问题的关键——今年初,张森林从蔬菜商户口中获悉,有一名长期合作的货运司机李某某,在2022年不幸被醉酒驾车的徐某撞伤,致肢体二级残疾,生活不能自理,前期医治已经花光了家中积蓄,如今生活困难,需要救助。犯交通肇事罪的徐某,被彭州市法院判处有期徒刑3年6个月,并赔偿李某某相关费用共计67万余元。徐某支付了保险赔偿款19.8万元后,再未继续履行赔偿义务。李某某向彭州市法院申请强制执行。经查,被执行人徐某已无可供执行财产,导致无劳动能力的李某某一家生活陷入困境。张森林遂将此事上报至治理中心,并为其申请了国家司法救助。之后,彭州市法院、市检察院在治理中心向李某某的家属发放了救助金共计4.8万元。
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