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“互联网传播速度飞快，微小的舆情都有可能随着网络传播而持续发酵和激化，对网络事件的夸大事实、扭曲真相、编造谣言都可能造成严重的网暴后果。”针对近年来网络暴力事件屡有发生，2024年8月1日起《网络暴力信息治理规定》正式施行。《规定》作为我国首部反网络暴力专门部门规章，标志着我国网络暴力治理法规制度体系建设取得新的重要进展，网络暴力治理法治基石进一步筑牢夯实。

《研究报告》指出，我国网民数量庞大，部分网民缺乏辨别事件真伪的能力。由于互联网信息鱼龙混杂，尤其在自媒体和“黑公关”的引导下，部分网民出于朴素的“正义感”、“道德感”和“同情心”，对网络事件不假思索地口诛笔伐和进行情绪化表达。网民往往对自己的施暴行为不自知，自认为维护了正义忘忧花和忘忧草的区别，然而事实上他们却成了悲剧的推波助澜者。

而互联网平台既作为开放的网络社区忘忧花和忘忧草的区别，也同时为偏激言论和极端情绪的扩散提供网络环境。一方面，大数据算法技术制造信息茧房和群体极化，基于算法的个性化推送让用户获取的观点和信息越发单一，降低了对不同群体和陌生话题的包容度；另一方面，互联网平台以流量为王，理性的声音可能会陷入“沉默螺旋”，有的平台不积极履行主体责任，对未经核实的内容不严加审核，甚至出现为博取关注渲染推动事件发展的情况。

《研究报告》指出，与现实社会语言暴力行为相比，网络暴力的影响范围广，传播速度快。因此网络暴力可能比现实社会语言暴力产生的危害更大，被网暴对象日常生活和身心健康均可能遭受严重影响忘忧花和忘忧草的区别，且这种影响通常会持续很长一段时间。对于社会而言，网络暴力破坏了网络环境的秩序和生态，增加了社会的紧张和冲突，阻碍了信息的准确、有效传播。同时，网络暴力行为导致的网络环境秩序紊乱，有时甚至会蔓延至现实生活。

“目前可搜索到的法院审理的涉网络暴力案件并不多，且2020年至2023年呈下降趋势。”《研究报告》指出，一方面，网络暴力事件作为刑事案件处理相对较少，多以诽谤罪、侮辱罪定罪处罚，该类案件一般应为自诉案件，但因网络暴力实施人多为网络上的陌生人，受害人在确认侵害人、收集证据等方面存在困难，而只有在“严重危害社会秩序和国家利益”之时，才会转为公诉案件。很多网络暴力事件尚不构成犯罪，但随着近年来有关部门加大打击力度后，相关部门依照治安管理处罚法等规定对其予以了行政处罚。

值得注意的是，2023年8月，北京互联网法院发布近五年涉网络暴力案件审理情况报告。报告指出忘忧花和忘忧草的区别，81.37%的涉网络暴力案件标的低于10万元，一般仅会被追究民事侵权责任，多采取赔礼道歉、消除影响等方式来承担民事责任，或赔偿有限的经济损失，涉及刑事责任情况极少。“施暴者违法成本低，在一定程度上弱化了网民的道德标准和守法意识。”

上海也积极探索建立市级治理路径。上海市网信办开展多项整治，如2023年上海市网信办开展的“清朗浦江·网络戾气整治”专项行动，从严打击“网络厕所”“开盒挂人行为”“煽动地域对立”等七方面问题；2024年开展“清朗浦江·e企守护”整治网络暴力专项行动，共指导属地重点平台清理违规信息超过363万条、处置账号5.8万余个，并督促网站平台开发具有平台特色的防网暴功能。

在此背景下，《研究报告》提出探索网络暴力治理新模式。一是形成协同攻坚模式，明确各部门职责，建议地方网信部门组织协调多部门加强联动，建立跨部门协同治理平台，提升协作效率。二是强化依法惩戒模式，依托相关规定推动行业管理升级，加大公诉力度，畅通举报渠道，让公众看到执法效果，震慑网络暴力行为。三是建立全程治理模式，要求平台建立健全信息特征库、预警模型等，完善一键防护功能，提供保护救济途径，落实全流程治理责任。四是探索共建共享模式，行业协会制定标准加强自律，提升公民素质营造监督氛围，整治 “饭圈” 乱象，同时加强新技术风险评估，利用新技术赋能治理。