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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威阿拉丁每日推荐免费观看,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”阿拉丁每日推荐免费观看,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

12月26日,最高人民检察院召开党组会,传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要指示批示精神,听取第三轮系统内巡视综合情况报告,审议关于加强新时代检察机关与高等院校合作的意见,研究部署有关工作。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述精神,始终把“两个维护”作为根本任务,坚持政治巡视定位,贯彻巡视工作方针,提高政治站位、强化政治担当、压实整改责任,做好巡视“后半篇文章”,以巡促改、以巡促建、以巡促治,以巡视整改实效推动检察工作高质量发展,更加有力推进习近平法治思想的检察实践。

2024年10月至12月,最高检党组第三轮巡视分别对福建省检察院、辽宁省检察院、宁夏回族自治区检察院党组以及最高检机关服务中心、国家检察官学院、检察日报社、中国检察出版社、检察理论研究所、检察技术信息研究中心党组织开展巡视。各巡视组认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》,牢牢把握政治巡视定位,聚焦法律监督主责主业,把发现问题作为巡视工作的生命线,顺利完成各项巡视任务。巡视发现被巡视单位党组织在政治建设、履职尽责、队伍建设、从严治检等方面不同程度存在一些问题,需要引起高度重视,抓好整改落实。

“政治巡视是巡视工作的根本定位,本质是政治监督。”会议强调,系统内巡视是对被巡视单位党组织的一次“政治体检”。巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。抓好巡视整改是政治纪律、政治规矩,更是政治责任。要扎实做好巡视反馈,实事求是、原汁原味、见人见事,发现什么问题就反映什么问题,把问题找得更准一些、把原因分析得更深一些、把建议提得更实一些,真正让被巡视单位党组织有触动、受警醒。被巡视单位党组织特别是“一把手”,要切实扛起巡视整改主体责任、第一责任人责任,勇于担当作为、敢于动真碰硬,把巡视整改与全面从严管党治检结合起来,与领导班子和干部队伍建设结合起来,与全面深化检察改革结合起来,融入日常工作、融入职能职责,层层压实责任,狠抓整改落实,自觉接受派驻纪检监察组监督,以整改实效推动检察工作高质量发展。最高检要坚持“以下看上”,敏于发现影响和制约检察机关高质效履职办案的突出问题、共性问题、深层次问题,坚持举一反三、标本兼治,深挖问题根源,加强条线整改指导,促进源头治理。系统内巡视政治性、业务性、纪律性都很强。要深入总结三轮巡视工作经验,加强规范化建设,提升能力水平,以高标准、高质量巡视推动检察机关全面从严管党治检向纵深发展。

“法学教育、法学理论研究和检察工作,根本遵循都是习近平法治思想。”会议要求,要认真贯彻党的二十届三中全会部署,落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》,立足检察职能、汇聚实践资源,持续做优做实“检察实务专家进校园”、“法学名师进检察”、专家学者到检察机关挂职等检校合作项目,进一步总结经验、完善机制、巩固深化,推动检察工作与法学教育、法学理论研究相融互促,促进完善以实践为导向的法学院校教育培养机制,携手推动习近平法治思想全方位占领法学教育和法学理论研究阵地,更好服务推进全面依法治国实践。

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